时间进入21世纪，让人匪夷所思的事情接踵而来。

25年12月29日，第十届全国高官会第19次会议决定，《农业税条例》自26年1月1日起废止。同日，*******签署第46号主席令，宣布全面取消农业税。这是一项开天辟地的大事件。

1958年6月3日，第一届全国高官会第96次会议通过实施的《农业税条例》，在新中国实行了近半个世纪。24年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到25年已有近8亿农民直接受益。25年12月29日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。从而使在中国大地上延续了26年的“皇粮国税”——农业税走进了历史。

农业税被全部取消，9亿中国农民将因此受益。延续了几千年的农业税从此彻底退出历史舞台，无疑是个了不起的“惊人之举”。中国自古就是个农业大国，历朝历代都靠着农民的税赋维持运转，农业税也成为农民负担中最大的一块。农民用辛勤的劳动支撑了中国工业化的进程，这是中国农民的伟大贡献。中国共产党是靠农民起家，最懂得农民疾苦的政党，此举极大地满足了几亿农民的需求，顺应时代潮流，符合人民的愿望。

得到这一消息，邹莉父亲连夜告诉了女儿，并且告诉她一件同样让人兴奋地消息，邹莉妹妹高考得了62分，第一选择是bj的高校。父亲告诉她：妹妹上学的费用不用她操心，现在家里条件好了，这些都不成问题了，只希望她早点结婚，了了父母的心愿。

事物都是具有两面性，农村条件的改善，从另一一方面又给工业发展带来新的问题，最典型的就是用工荒。新世纪初，改革开放的前沿广东便逐年面临用工荒，这一现象并且逐步向其他沿海各省蔓延。

用工荒也称为用工难，是指用工短缺现象。相对于持续多年的民工潮，用工荒的出现是多方原因造成的，当然也包括农民工一些权利在一定时期时没有得到很好的保障有关系，一些政策在一些地方还没有得到落实或管理者的素质低下都是原因。它暴露了我国改革开放初期一些政策的不合理之处，时代发展必然需要调整。解决这些问题也是解决用工难的有效途径。

用工荒也直接影响到姜湘君厂子的经营发展，为了不受用工问题的困惑，姜湘君、邹华夫妻想了许多办法试图把工人留住，但是由于受全国大气候影响，还是有一些口人过年回去后就不再回来，或是留在家乡发展，或是转移到中部、西部地区发展。这或多或少影响了其它员工的工作热情，为了找到有效彻底的办法留住工人，排除困难影响，姜湘君夫妻商量后决定请各位老乡吃个饭，集思广益，听听大家对于这一困难的解决办法。

这天，姜湘君在“兴旺饭店”订了一桌酒席，电话通知大家晚上一起吃饭。晚6点，姜湘君、周华夫妻来到兴旺酒店只见接到通知的几个老乡都已经先期到了，此时，粱副部长正在绘声绘色描述着什么，曾律师、张主任、缪法官、姚所长则坐在他的周围一边倾听一边喝茶。

看到大家都到齐了，姜湘君叫“上菜”并向大家说明今天的主题来意，他很虔诚的一边跟大家说，一边注意大哥小妹们的目光。

席间，大家七嘴八舌地说：为了更好的留住工人，需要许多办法。姚所长说：就我所见，不让工人吃苦，善待工人是首要；曾律师则说：人心都是肉长的，工人也是人，是有良心的，只要老板对他们好他们不会不知道。缪法官也说：根据我的办案经验，目前很多老板都是洗脚上田的“泥腿子”，改革开放后有了几个钱就学着人家做生意开工厂，其实对于到底怎样经营怎样用人很缺乏知识，尤其是南北方文化差异决定了一些员工对于老板的表达感情难以理解，老板和员工又缺乏沟通，因此，矛盾在日常工作生活中逐渐演变成不可调节的问题。为什么过去的工人都喜欢国营厂矿？这就是因为国营厂矿对于工人有很多优厚条件。比如说买社保，买医保等等都值得借鉴。如果你善待工人，让工人吃好穿好，衣食无忧，工人家里有什么问题你都能给他考虑解决好，哪个员工碰到这样的好老板，我想都是不会走的。

真是“三个臭皮匠顶得一个诸葛亮”，老乡们坐在一起，一餐饭筷子还没有动，已经给他想了很多的好办法。

几杯酒后，粱副部长清了清嗓子说：“大家都说了许多，‘仁者见仁，智者见智’，我也从政治大局高度说两句。”粱副部长说道：

“用工荒有世界金融危机后经济复苏带来的出口订单恢复增长、企业纷纷扩大生产带来的的直接原因，但从用工荒本身的出现以及发展趋向看，它有更深层次的原因，与中国发展模式的结构瓶颈甚至财富分配的调整都有莫大关联。

“短短几十年里，中国建立了一个依托世界贸易、面向全球市场的出口加工型经济结构，支撑它的就是似乎取之不尽、用之不竭的低廉劳动力优势。这种优势之所以存在，一方面是因为中国人口多的现实，另一方面也缘于国人易于满足、吃苦耐劳的民族特性，还有打工者对自身权益认识不足的原因。不管怎么说，靠着低廉的劳动力优势，再加上其他有利条件，国家积累了巨大的财富，迅速崛起为世界主要经济体。如今，这种模式遭受了挑战，用工荒也算是对这种发展模式的一个回应。

“虽然很多企业为找不到工人而着急，但我们应该更看重用工荒的必然性和它的积极意义。作为一种经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变在国内一味压榨本国劳动力、在国际上压缩自己利润空间的生产模式。同时，用工荒也会促使企业提高工人工资和福利，使得整个社会正视几十年大发展中被忽视了的人群的正当权益，正视不同群体之间巨大、不合理的收入差异。

“中国的崛起不能只依赖沿海地区，沿海地区也不能只把自己变成世界的加工厂。用工荒是民工潮的一个反向运动，从经济领域看，它提醒我们：产业升级和结构调整时不我待；从社会生活领域看，它会把我们从“为了发展而发展”中解放出来，促进劳动者对自身权益的认识，从而营造一个更加和谐发展、繁荣共享的社会环境。”

粱副部长喝了一杯酒又说：“‘用工荒’实际上是在检验一个企业应变能力和处置能力如何！”他接着说：

“服装行业的有关企业家分析说，由于服装行业有向中西部地区梯度转移之趋势，许多打工者就近实现了就业，外出务工的人员减少，加之这一行业劳动强度较大，本地年轻人越来越不愿意干。不过，除了春节因素之外，当前各种生活成本大幅上涨以及国家取消农业税给农村带来许多优势都是许多务工者萌生‘退出大城市打拼’的关键。”

粱副部长吃了一口菜接着说：“随着沿海产业向内陆地区转移和推进，中国经济的纵深活力凸显，劳动力也不再是单向地流动，“逆流动”的队伍正在壮大。事实上，近几年来沿海地区频频上演‘用工荒’，一定程度上也是中西部地区与东南沿海‘民工争夺战’的结果。

“粗略估计，节后各用人单位列出的各职位起薪，普遍比节前降了一成左右，市场在起着杠杆作用，节前用工是供不应求，而现在则成了供大于求的局势，用人单位降低起薪并不奇怪。再说，企业也更愿意用调低起薪、拔高最高工资的办法，来刺激员工的积极性。”

税务局张主任接着说：“过去几十年我国经济增长模式大体就是‘三依靠’增长模式。所谓‘三依靠’，就是增长依靠投资，投资依靠信贷，信贷依靠货币。或者说稳增长就要稳投资，稳投资就要上项目，上项目就要放贷款，放贷款就要松银根。应该承认，这个模式对于维持经济增速非常有效（至少短期非常有效。它逻辑清楚，直截了当。根据统计，过去近3年来，投资增长对gdp增长的贡献率平均为52%。即使是大力倡导转换增长模式以来的5年里，投资对gdp的贡献仍然超过5%。

“随着投资不断积累和固定资产总量持续增长，投资平均收益率必然不断下降，‘三依靠’模式就难以持续，尤其是第二产业（制造业的‘三依靠’模式基本走到尽头了。

“‘三依靠’模式难以持续最根本的原因，是我国经济的传统比较优势（低劳力成本、低资源成本和低环境成本正在快速消失，新的比较优势却还没有创造出来，投资平均收益率或边际效率必然随之持续下降，制造业将不可避免陷入低速增长甚至衰退。

“最近五年来，我国劳动力成本开始迅速上升，制造业里的许多行业产能出现严重过剩，企业盈利能力普遍持续下降，信贷资金运用效率和社会资本运用效率亦随之持续下降，资源环境消耗难以为继。所有这些，都是我国传统比较优势显著下降和丧失的主要表现。

“我们可以装备制造业为例，看看我国制造业存在的根本问题。

“21年，我国装备制造业产出总量已经达到世界的198%，超越美国的196%，跃居世界第一。29年，我国机械装备工业的销售额达到15万亿美元，超越日本（12万亿美元和美国（1万亿美元，跃居世界第一。当年，中国全部制造业产出总量超越美国，一跃成为世界第一制造大国。