大将军、卫将军和骠骑将军都已经不再反对，剩下的几个人自然也没有反对的意见了。
“如此甚好，君臣一心，上下用命，汉军一定当所向披靡！”刘贺拍案赞道。
“臣等定当竭力而为。”众人齐声说道。
张安世等人的身子坐直了一些，准备像以往一样，准备与天子商议出兵的细节。
点将、选兵、调粮……这些事情非常繁琐而复杂，都需要一项一项细细地讨论。
幸好去年出兵的时候，还囤积有大量的粮草、武器和战马，并没有完全折损殆尽，倒也省了许多事情。
但是，让张安世等人有些意外的是，天子没有直接下诏，而是对着门外拍了拍手。
在众人疑惑的眼神当中，一直守在门口处的侍中樊克跑了出去，而后又跑了回来。
而在他的怀中，则多了一样让张安世等人两眼发晕的东西——竟然又是书！
众人“眼睁睁”地看着樊克把书分别放到他们的面前，伸长脖子看了一眼。
封面上写着四个大字——《武备会要》。
这一刻，张安世等人终于咂摸过味来了：这不仅是一次出征，更是一轮新政。
天子是要借出征匈奴的机会，对汉军进行一番改制。
有了前两轮新政打样，众人知道这一轮新政也一定会让汉军“伤筋动骨”。
但是他们却没有流露出太多反对的意思。
既是不愿，也是不能，更是不想。
“不愿”是因为军权过于敏感，是天子不可触碰的逆鳞。
即使是内阁大学士，也不敢在此事上轻易置喙，否则极易遭到天子的猜忌。
“不能”是因为众人在汉军中的威望有限，不足以阻止天子改制。
纵使是刚刚立下大功的赵充国和韩增，威望也没有达到如日中天的地步。
况且，乌孙国取得大捷的事情很快就会传播出去，到时候，天子才是那个用兵如神的人。
霍光倒台之后，汉军之中留下了巨大的权力真空，只有天子才可以填补进去，他人无法插足。
“不想”自然是因为兵事非常繁琐复杂，不是“文官”可以随意发表议论的。
魏相、韦贤和刘德这几个人对兵事几乎毫不了解，自然无法表态。
于是乎，刘贺这针对汉军的第三轮新政，竟然没有在内阁中遇到任何的反对。
“诸位爱卿，朕说过，新政的目的是要富民强汉。”
“大汉变强自然也包括汉军变强，所以这几个月，既要让汉军备战，也要对汉军改制。”
“至于汉军到底要如何改制，这《武备会要》上说得非常清楚，朕现在一项一项来说。”
“诺！”
“请众卿先看这第一部分，就是强推募兵制，使其与征兵制并重。”
刘贺确定众人已经翻到“募兵制”一节之后，才不急不慢地说了起来。
现在的汉军是以征兵为主，募兵为辅。
虽然从数量上来看，征兵占到八成以上，募兵不过两成。
但是而这发挥的作用却不是由数量决定的。
那两成的募兵要么担任队率和屯长等中下级军官，要么是军中的骨干老兵，战力不是服役两年的正卒可比拟的。
孝武皇帝在位的前期，四处征伐的汉军是以征调而来的正卒为主。
但是随着大汉对外用兵的规模越来越大，汉军不可避免地出现了兵员不足的情况。
打败仗，兵卒有折损；打胜仗，兵卒也有折损。
到了孝武皇帝中后期，卫青和霍去病等名将虽然已经凋零，但他的雄心壮志却没有改变。
于是只能任用李广利和赵破虏等人为领兵主将。
和他们的前辈比起来，李广利之流的军事才能实在是平庸了许多。
虽然也取得了不少的战果，但损兵折将也不少，胜只能算是惨胜。
太初元年，贰师将军李广利率数万人出征大宛，遭遇大败，生还者不过十之一二，折损四万人以上。
同是这年，浞野侯赵破虏率兵攻打匈奴，大败而归，折损兵卒二万余。
天汉二年，李广利领三万骑兵出击匈奴，斩敌首上万，归途遭埋伏又大败，折损两万余。
征和三年，李广利率七万人出击匈奴，斩首数万，轻敌冒进，陷入重围，七万汉军尽数覆灭。
……
而在这之前，卫青和霍去病等人虽然常常能取得大胜，但是有常胜将军，又怎可能有无损将军呢？
类似的惨败还有不少，几十年件，近百万的汉家男儿死在了平定匈奴的战场上。
而这还仅仅只是大汉在匈奴、西域这一个方向上折损的人口，朝鲜、南越、西羌……何处青山无忠骨？
连年的战争，连年的折损，大汉境内怨声载道，可以征调的正卒越来越少……
于是，募兵应运而生，数量也开始增加。
李广利出征大宛和匈奴时，汉军就不只是良家子弟出身的正卒了。
因为兵力实在过于短缺，孝武皇帝屡次下诏，征伐恶少年、赘婿和刑徒出征。
总之就是五花八门，各有来路。
当时，南军和北军中的募兵比例，几乎占到了一半以上。
后来，孝昭皇帝即位，用兵的次数大大减少，让一代人得以长成，兵源紧张的问题才得到缓解。
募兵的数量随之减少。
如今，匈奴已经苟延残喘，已经不再拥有过往那么强大的实力了。
所以汉军出征更应该注重“质”而非“量”了。
相对于数量众但战力低的征兵正卒而言，数量寡但是战力强的募兵才更合用。
与其次次都发动数十万战力低下的正卒，不如调用三五万战斗力极强的募兵。
这样一来，总体战力没有下滑，却又能减轻后勤的压力。
“朕以为应该增加募兵，使其与征兵并重，不可偏废。”
“募兵为经络骨架，征兵为血肉腠理，二者相辅相成，方能让汉军更强。”(本章完)