大汉人口税主要可以分为算赋和口赋。

超过十五岁的壮口收算赋，每口每年要交一百二钱。

三到十四岁的幼口收口钱，每口每年要交二十三钱。

看起来按口算钱非常合理，但实际上有很大的猫腻

一个有五口壮年的家庭，大约可以耕地百亩，可得谷物二百石，折合成钱是两万钱。

按照旧有的三十税一的税率，地租就要缴纳七百钱左右；算赋则要交六百钱。

如此对比下来，土地税和人口税的负担差不多。

但是，这其中却存在另一个问题，那就是地租可以直接交粮食，而算赋则需要直接交钱。

于是，百姓们要交算赋的话还要先将自家粮食拿到集市上贩卖，换成钱之后再来交算赋。

收成好的时候，粮价下跌，算赋变相加重；收成不好的时候，无钱交算赋，只能去借高利贷，最终被高额利息压垮。

更别说在售卖稻谷的时候，还有可能遇到豪猾的巧取豪夺，又是一笔巨大的损失。

巨室大族动辄占地几百顷，但是家庭人口不会太多，一年几百钱的算赋对他们来说非常轻，所以他们怕地租而不是算赋。

而地少的寒门庶民就不同了，算赋的支出与地租的支出一样，负担其实更重。

历代统治者时不时会减免地租，但是口赋却从不愿意减少。

原因就是其要维护封建地主的利益：轻徭薄赋的口号喊震天响，但是好处和实惠却轮不到寻常百姓的头上。

另一面，沉重的口赋还压制了百姓生养子嗣的欲望，减缓了人口增长速度。

就像几千年后的华夏，如果每生一个孩子就要多交一份人头税，恐怕本就不愿意生养孩子的人就更不愿意背上这个枷锁了。

现在，刘贺要经营西域，要开发南方，要殖民新大陆，处处都需要人口。

不管是为了减轻百姓的负担，还是为了提高人口数量，这算赋和口钱都必须要好好地改一改了。

因为算赋和口钱牵扯的关系实在太大了，所以不可能一次全部减免掉。

所以刘贺在诏令中规定，算赋和口钱继续征收，但征收单位从口变成了户。

一户人家不管人口有多少，一年人头税都只收一百二十钱。

如此一来，百姓在生养后代的时候，就可以少一道顾虑了。

其实这也就是半成品的“摊丁入亩”。

算赋和口钱减了，少府和大司农的钱也少了，这是刘贺绝不愿意看到的“恶果”。

于是他的视线自然就转到了世家大族的身上，要把这笔钱从他们的身上刮回来。

于是就在财产税之外，再向他们征收一笔奴隶税：每占有一个奴婢，一年就要交三千六百钱。

一份奴隶税可以顶三十个良家的算赋和口钱，而大汉的奴婢起码有百万之多，恰好可以将算赋和口钱的缺额补上。

这样的一笔生意，非常合算。

但是，对于巨室富户而言，其实不算太重，他们能出得起这笔钱，所以也不会反对的。

就算反对其实也没有用，那训练出来的几万新军可不是吃素的。

给世家大族加税就像卡脖子，既要他们难受，又不至于把他们卡死。

除了以上的这三大举措之外，刘贺对其他的一些杂税也进行了改革。

总的原则就两条：一是“农为主，商为辅”，二是“打击巨室，扶助寒门”。

另外，刘贺还在朝堂上增设了一个新的衙署——税务寺，其长官为品秩为两千石的大税长。

长安城有了税务寺，郡国县道也就相应新建了新的税衙——县道一级的税卫和郡国一级的税室。

这些税卫和税室要同时接受地方郡守府和长安税务寺的管辖，能在一定程度上避免贪墨和腐败。

收到的赋税也不再直接由地方府衙或大司农保管，而是由各地的水衡钱庄和水衡都尉直接管辖。

改制完成前，从征税到保管再到调度和使用，由地方府衙和大司农（少府）一手掌管，缺少制衡。

但现在不同了。

征税由税官负责，保管由水衡钱庄和水衡都尉府衙管辖，具体使用才轮到地方府衙和大司农经手。

三方各有一本账，年底再来核对比较，哪里出了问题，自然能一目了然。

这套简单的财务税务体系和后世相比还非常原始，甚至会有不少的漏洞。

但这却是一个好的开始，至少比现在的成制要高明多了。

刘贺仍然坚持自己的原则，他只给一个最初的推动力，而后就要依靠天下臣民的智慧，来不断完善这些制度。

税务改革是刘贺第三轮改革新政的重头戏，需要调动的物力人力极大，更不是一朝一夕可以完成的。

九月到十一月，刘贺和整个内阁几乎都围绕此事忙碌。

但是，纵使没有人阻碍捣乱，仍然耗费了许多的经历。

而这两个月恰恰又是长安城最繁忙的时候。

不仅要像往年一样对郡国的上计之事进行考核，还要按照旧法征收今年的赋税，科举制度的第一次国试也如火如荼地举行了。

除了这些事之外，朝堂还要不断地向出征的汉军提供军需粮草，所以，整个长安城乃至整个大汉都进入到了忙碌和混乱当中。

这种忙碌和混乱是大汉从未有过的，上上下下的官员们忙得顾不上回家休汤沐价，甚至还有人直接病猝在府衙里。

但是却也展现出一种欣欣向荣的景象。

站在最高处的刘贺将这一切都看得清清楚楚，感到格外欣慰和惬意，这才是他心中变法革新的样子。

有了这份成就感，之前与朝中反对派们的所有斗争也就值得了。

一连好几轮新政，许多事情暂时方兴未艾，就向这税制改革，要明年才能见到成效。

但是，几个月前最早推行的那些新政，已经给大汉带来了好的结果。

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(本章完)